Menu
What are you looking for?
网址:http://www.hotgamesplus.com
网站:麦久彩票

福彩:资金使用彩票造假引质疑(4)

Source:adminwendyAuthor:阿诚 Addtime:2019/04/03 Click:

  中国彩票业运行已有30多年,近年来快速发展。仅2017年一年,全国发行销售彩票4266.7亿元。

  上海师范大学商学院投资与保险系主任李刚教授向法治周末记者表示,彩票行业出现的问题不仅仅是监管问题:“彩票在近几十年中发展的速度是超出预期的,彩票发行销售市场的规模在不断增大。以前彩票市场规模很小的时候,发行费用、公益资金的规模都很小,问题也不明显。现在每年彩票发行规模在几千亿元,发行费用动辄几百亿元,一旦出问题,非常容易受关注。”

  他还提到,2009年出台的彩票管理条例至今已有9年,在实施过程中出现的问题没有及时修订,在监管和制度方面不够完善。李刚还强调,由于该条例在法律中的层级过低,导致有时无法成为执法依据,如博彩问题,如果非法彩票的认定具有法律上的依据,相关行政执法部门就可以依法进行查处。

  同样,河南财经政法大学彩票研究所所长冯百鸣也提出,目前亟需将彩票管理条例补充完善,时机成熟应尽快出台彩票法。对彩票行业新的学术定义、互联网销售彩票,基础工作需要尽快完善。同时他建议,应通过立法确立监管依据,对彩票发行方式、开奖方式等进行监督。“就拿开奖方式来讲,赌性跟两个东西有关系,一个是开奖的速度,开奖速度越快,赌性越强;一个是返奖率,返奖率越高,赌性越强。在立法上,我们可以通过程序正义解决这些问题。”

  中国彩票行业沙龙创始人苏国京也向法治周末记者提出相似的观点:“福彩领域系列腐败案暴露出的问题,与彩票法律法规不完善,相关部门责权不清,制度、体制设计的漏洞等诸多问题有关。”

  苏国京认为福彩中心多名官员接连落马的现象,体现出彩票领域的问题不仅是官员个人的问题,也有体制原因,当务之急是变革彩票管理体制。他介绍到,目前,彩票资金财务管理实行收支两条线,简单说就是彩票中心负责收钱,财政、民政或体育总局负责支出,负责收钱彩票发行销售机构并不知道钱最终会如何支出,也无权过问支出到何方,这也是现行彩票机制弊端的核心所在。权责不清、销量为王和过分看重部门利益等因素易滋生腐败。

  苏国京建议,可以按照现行彩票管理条例的责权规定严格执行,尤其要对省级彩票中心重新定性、定位,转为企业化管理,同时提高彩票在审批、公益金使用等方面的公开透明度。苏国京还特别强调,建议成立国家彩票局或彩监会,推动国家彩票概念的实施,由国家统一管理、支配彩票资金。

  声明:本站所有文章、数据仅供参考。任何人不得用于非法用途,否则责任自负。本网所登载广告均为广告客户的个人意见及表达方式,

  和本网无任何关系。链接的广告不得违反国家法律规定,如有违者,本网有权随时予以删除,并保留与有关部门合作追究的权利。 特此声明:广告商的言论与行为均与南方财富网无关